期待一個不拿數據自我催眠的政府

2017年2月9日的這則新聞，讓我忍不住要吐嘈….。

https://tw.news.yahoo.com/2016%E4%BE%86%E5%8F%B0%E6%97%85%E5%AE%A2%E5%89%B5%E6%96%B0%E9%AB%98-%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E7%B0%A1%E9%AB%94%E4%B8%AD%E6%96%87-%E8%B0%A2%E8%B0%A2-%E9%99%B8%E5%AE%A2-040400665.html

報導說：「外國旅客來台人數創下歷史新高。」

事實是：從民國100年以來，每一年的外國旅客來台人次都創歷史新高！就趨勢而言，106年創的「新高」趨近平緩，所以這個創歷史新高實在沒有什麼值得誇口之處。(見底下我做的圖)

 

 資料來源：中華民國交通部觀光局

 http://admin.taiwan.net.tw/statistics/year.aspx?no=134

此外，大多數人應該很難區辬「外國來台旅客」和「觀光客」的不同。在行政院交通部觀光區的觀光統計年報中，外國來台旅客到台灣來的目的有「業務、觀光、探親、會議、求學、展覽、醫療及其他」；所以，民國105年來台的1069萬人次旅客中，以「觀光」為目的的有756萬人次 (這些人才是所謂的「觀光客」)，佔全部來台旅客的70.73%。報導「外國來台旅客」的人數，內容談的卻是觀光，很難說沒有誤導之嫌！

報導說：「2016年來台外國旅客達1069萬人次，創下歷史新高，觀光簽證簡化措施帶動東南亞旅客大幅成長，泰國旅客來台人次大增5成7。」

事實是，2016年來台的東南亞「外國旅客」，較2015年增加了22萬8千人，其中只有12萬4千人是「觀光客」，另外有9萬8千人是「其他」(也就是那些非以業務、觀光、探親、會議、求學、展覽或醫療為旅行目的的人，其中大多數應該是外勞/移工)。至於「大增5成7」的泰國，相較於104年，來台觀光客增加了5萬7千人次，與同年陸客減少的59萬人次相比，實在是天差地遠、杯水車薪。姑不論東南亞的觀光客增加是否可歸因於觀光簽證簡化，但105年來台東南亞觀光客的年增人次 (12萬4千人)，還遠低於同年來台日本觀光客的年增人次19萬2千人次。想要透過新南向政策來挽救台灣的觀光業，其實有相當難度。

我把從100年到105年「來台觀光」(不是「來台旅客」)的總人次、陸客總人次、以及減去陸客後的觀光客人次做成圖表放在底下。這張圖說明了幾件事，首先，在馬英九執政時，外國人來台觀光的人次 (橘色長條柱) 每年皆有顯著而穩定的成長。這個成長的趨勢在104年漸緩，但在105年蔡英文上任後幾近停滯。其次，過去多年的觀光人數的成長並不全然是陸客增加造成的。灰色的長條是各年度外國觀光客總人次減掉陸客後的人次，從其成長的曲線我們可以看見，就算不計入陸客，台灣的觀光客人次每年仍以穩定的速率成長 (平均年增率約為15%)。所以明年如果大陸以外地區的外國觀光客又比今年增加了60萬人次，也很難說是南向或東向政策的功勞。最後，藍色的條柱則清楚地讓我們看見，105年來台的陸客減少了59萬人次是事實，這減少的59萬人次對台灣的觀光業衝擊是必然而強烈的。政府不論用什麼數據 (像這則新聞) 或故事 (像那些陸客不來反而獲利更高之業者的報導) 來安撫人心或者自我安慰，都不會使受到衝擊的業者更不痛苦。

 資料來源：中華民國交通部觀光局

 http://admin.taiwan.net.tw/statistics/year.aspx?no=134

期待這個政府有智慧解決問題而不是製造問題，也有智慧不拿數字自high。